Na jednání AS PřF  proběhla diskuse ohledně navrhovaných  změn v organizačním řádu týkajících se statutu RCPTM. Na žádost předsedy AS byly ředitelem RCPTM přislíbeny jako dodatečné podklady stávající statut centra plus projektové dokumenty, ze kterých by plynuly kolize s předloženým návrhem novely statutu PřF. Poptávány byly zejména konkrétní podklady, ze kterých by plynulo, jaká rizika pro RCPTM hrozila při předkládaném znění statutu PřF, zatímco při dosavadním znění nehrozí. Výsledkem je níže uvedená korespondence z 21.1.2019 od Mgr. Rozehnalové, vedoucí právního oddělení UP.


-------------------------------------------------------------------------------------------------


Return-path:<gabriela.rozehnalova@upol.cz>
stanovisko rektora UP
Envelope-to: opatrny@optics.upol.cz
Delivery-date: Mon, 21 Jan 2019 11:36:22 +0100

Vážený pane profesore,
     v návaznosti na pokyn pana rektora v souvislosti s návrhem změny přílohy Statutu PřF UP, a to Organizačního řádu PřF UP, konkrétně čl. 5a s názvem Vědecko-výzkumná centra, odst. 4 následujícího znění, cituji: „Statut Regionálního centra pokročilých technologií a materiálů je vnitřní normou fakulty vydanou děkanem po schválení senátem.“, (kdy v dosud účinné verzi je pak následujícího znění, cituji: „Statut Regionálního centra pokročilých technologií a materiálů je vydán rektorem UP“) sděluji, že pan rektor má, jakožto předseda Správní rady RCPTM, za to, že popsanou navrhovanou změnou by Správní rada RCPTM a rektor UP, jakožto její předseda, pozbyli svoji roli v procesu vydávání Statutu RCPTM, příp. změn Statutu RCPTM.  
Relevantní dokumenty:
·         Smlouva o poskytnutí podpory na řešení projektu výzkumu a vývoje č.: MSMT-7778/2014/, č. projektu LO1305, NPU I vč. návrhu projektu jakožto nedílné přílohy Smlouvy (dotace projektu – 236 mil. Kč),
·         Rozhodnutí o poskytnutí dotace projektu OP VVV Excelentní týmy (CZ.02.1.01/0.0/0.0/15_003/0000416) vč. Studie proveditelnosti jakožto nedílné součásti Rozhodnutí (dotace projektu – 132 mil. Kč),
·         Rozhodnutí o poskytnutí dotace projektu OP VVV Excelentní výzkum (CZ.02.1.01/0.0/0.0/16_019/0000754) vč. Studie proveditelnosti jakožto nedílné součásti Rozhodnutí (dotace projektu – 335 mil. Kč),
·         Účinný Statut RCPTM.
1. V návrhu projektu NPU LO1305, který tvoří nedílnou součást Smlouvy o poskytnutí podpory na řešení projektu výzkumu a vývoje programu NPU I, jsou popsány mechanismy řízení RCPTM, které byly součástí hodnotícího procesu, kdy konkrétně v kapitole A6 (Řízení, strategie a metody řešení projektu) je uvedeno, cituji: 
„Řízení projektu bude realizováno na základě existující struktury Centra, která byla vytvořena v rámci realizační fáze projektu OP VaVpI. Za účelem dosažení cílů projektu je generálním ředitelem Centra v součinnosti s vědeckým ředitelem a projektovým manažerem sestavován návrh ročního finančního plánu zahrnujícího plánované kapitálové i provozní výdaje a plánované příjmy projektu a návrh ročního vědeckého plánu. Návrh finančního plánu i vědeckého plánu je předkládán Správní radě Centra. Správní rada Centra navrhuje finanční, věcná a personální opatření směřující k naplnění cílů stanovených v projektu generálnímu řediteli. Představitelé Správní rady Centra jsou do svých funkcí jmenováni z titulu svých funkcí v mateřských institucích, nebo jako nezávislí odborníci a zástupci aplikační sféry, jejichž působení v centru není spjato s pracovně-právním vztahem k UP. Tento princip zajišťuje jednak vazbu na mateřskou instituci v rozhodovací úrovni a dále nezávislý prvek v rozhodování o zaměření Centra a orientaci jeho vědecké náplně. Naproti tomu Generální ředitel Centra, Vědecký ředitel a vedoucí oddělení jsou k UP v zaměstnaneckém poměru. Tím je zajištěna celistvost řízení činnosti centra, řádné plnění stanovených povinností příjemce a jeho partnerů ve vztahu k poskytovateli dotace a k mateřské instituci a kontinuita v řízení provozní fáze Centra.“.
Dále je v kapitole B4 (Management Centra) uvedeno, cituji: „Činnost Centra se řídí Statutem Centra, vnitřními předpisy UP a obecně platnými právními předpisy. Za účelem jednotného a kontinuálního řízení a administrativy Centra jsou zřízeny následující orgány Centra: správní rada (jako nejvyšší orgán Centra s dozorčí funkcí), generální ředitel, vědecká rada, vědecký ředitel. V orgánech Centra jsou zapojeni statutární zástupci Univerzity Palackého v Olomouci, kteří z titulu své funkce a s tím spojených pravomocí zajišťují propojení činností Centra s provozní a finanční strukturou UP.“.
Statut RCPTM byl přílohou projektové žádosti.
2. Ve Studii proveditelnosti, která je součástí Rozhodnutí o poskytnutí dotace projektu OP VVV - Excelentní výzkumné týmy (CZ.02.1.01/0.0/0.0/15_003/0000416), která byla předmětem evaluace, a která je nedílnou součástí Rozhodnutí o poskytnutí dotace, je Správní rada RCPTM  definována jakožto nejvyšší orgán s dozorčí funkcí, který schvaluje hlavní směřování činnosti Centra, zabývá se pravidelnými monitorovacími zprávami, navrhuje Generálnímu řediteli opatření pro dosahování cílů Centra a vyjadřuje souhlas s přijetím nebo odvoláním Generálního ředitele (viz kap. 3.5.2.). 
Ve Studii proveditelnosti je rovněž odkaz na Statut RCPTM, jakožto základní dokument definující pozici RCPTM v rámci instituce, tj. UP, a současně popisující organizační a řídicí strukturu RCPTM uvnitř (viz kap. 3.5.1 a 3.5.2). Statut RCPTM je přílohou Studie proveditelnosti. 
3. Ve Studii proveditelnosti, která je součástí Rozhodnutí o poskytnutí dotace projektu OP VVV - Excelentní výzkum (CZ.02.1.01/0.0/0.0/16_019/0000754), a která byla rovněž předmětem evaluace, je Správní rada RCPTM rovněž definována jakožto nejvyšší orgán Centra, který podporuje základní směry aktivit Centra a vykonává rovněž dozorčí funkci (viz kap. 3.3 str. 20 a kap 7. str. 254).
Na Statut RCPTM je ve Studii proveditelnosti rovněž odkazováno (viz. kap. 3.3 str. 20), a to ve stejném rozsahu, jak je popsáno  v bodě 2. výše. Statut RCPTM byl rovněž přílohou studie proveditelnosti.
4. Role Správní rady RCPTM a rektora UP jsou v současnosti pevně zakotveny ve Statutu RCPTM, následovně, cituji:
„Předsedou Správní rady Centra je z titulu své pracovní pozice rektor UP. Správní rada Centra zasedá 4x do roka v období realizace projektu (s výjimkou prvního roku realizace projektu) a 2x do roka po ukončení realizační fáze projektu.“.
„Správní rada Centra je nejvyšším orgánem Centra, potvrzuje základní směry aktivit Centra a vykonává rovněž dozorčí funkci. Správní rada Centra je sedmičlenná. Členy Správní rady Centra tvoří čtyři zástupci UP z oblasti vědy a výzkumu, popř. regionálního rozvoje, a jeden zástupce AV ČR za akademickou sféru a dále dva zástupci reprezentující klienty v oblasti průmyslu využívající výsledky výzkumných aktivit Centra.
Správní rada Centra zejména:
a)        projednává monitorovací zprávy o realizaci Projektu pro řídící orgán OP VaVpI, především plnění podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace, čerpání dotace ve vazbě na finanční plán a platný rozpočet Projektu, který je součástí Rozhodnutí o poskytnutí dotace, postup realizace infrastruktury pořizované v rámci projektu, naplňování hodnot monitorovacích indikátorů,
b)        projednává závěrečné vypořádání dotace a závěrečnou monitorovací zprávu pro Řídící orgán OP VaVpI, 
c)         navrhuje Generálnímu řediteli Centra opatření k dosažení cílů stanovených Projektem, zejména hodnot monitorovacích indikátorů a splnění podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace, včetně návrhů na změny Projektu,
d)        projednává návrhy ročního finančního plánu Centra a ročního vědeckého plánu Centra sestavené Generálním ředitelem Centra ve spolupráci s Vědeckým ředitelem Centra a Projektovým manažerem Centra. Vyhodnocuje plnění ročního finančního plánu a upřesňuje jej za účelem dosažení cílů Projektu a udržitelnosti Centra,
e)        prostřednictvím svých členů garantuje spojení činnosti Centra s finančním a organizačním řízením v instituci zřizovatele,
f)         rozhoduje v dalších věcech stanovených tímto Statutem.
   Správní rada Centra je oprávněna přijmout jednací řád, ve kterém podrobněji upraví náležitosti a podmínky rozhodování a hlasování.“.
 
Veškeré změny ve Statutu RCPTM, včetně zásadních změn v organizační struktuře Centra, byly v minulosti projednávány Správní radou RCPTM (viz např. zápisy z jednání SR RCPTM ze dne 10.12.2015 a ze dne 11.7.2017). 
Správní rada RCPTM je tak od samotného vzniku Centra v r. 2010 zakotvena jako hlavní dozorčí orgán Centra odpovědný za kontrolu činnosti Centra, kontrolu řešení a naplňování podmínek jednotlivých projektů a dodržování zásad definovaných Statutem RCPTM. Toto bylo předmětem řady auditů, např. mezinárodní audit konaný dne 11.9.2014 za účasti členů Správní rady RCPTM – účastni rektor UP, Ing. Antonín Mlčoch, Ing, Jiřina Shrbená (Inova Pro), Prof. Jan Řídký (FZÚ AV)).
Model řízení Centra zakotvený ve Statutu RCPTM, včetně klíčové dozorčí role Správní rady RCPTM a rektora UP, byl předmětem hodnocení všech výše zmiňovaných  projektů.
Klíčová dozorčí role Správní rady RCPTM a rektora UP, jakožto předsedy Správní rady RCPTM, by měla být podle názoru pana rektora zachována, a to i s ohledem na závazky plynoucí z výše uvedených projektů. Děkan fakulty je členem Správní rady RCPTM a může tak navrhovat změny ve Statutu RCPTM a obecně dohlížet na modely řízení a případně iniciovat změny Statutu RCPTM přímo na zasedání Správní rady RCPTM. 
Přetrvává obava pana rektora, že pokud by byla akceptována změna navržená v Organizačním řádu PřF UP, jakožto přílohy Statutu PřF UP, nemůže rektor UP jako předseda Správní rady RCPTM, ani Správní rada RCPTM jako taková, zabezpečit, že nedojde ke změně v modelech řízení definovaných Statutem RCPTM a že bude naplňována  výše popsaná dozorčí role Správní rady RCPTM. Tato klíčová dozorčí role je zakotvena ve všech výše zmíněných projektech a její změna by mohla vést k nedodržení závazků a podmínek udělení dotace s tím, že výše dotací  je poměrně vysoká. Rovněž tak do center jako takových byly UP investovány nemalé finanční prostředky. 
Rektor UP ani ředitel RCPTM o změnách, které hodlá děkan PřF UP promítnout do Organizačního řádu PřF UP v rámci novely Statutu PřF UP, nevěděli. Předmětná navrhovaná změna Organizačního řádu PřF UP, tj. čl. 5a odst. 4 není zakotvena ani ve věcném záměru, který AS PřF UP projednal dne 26.9.2018. Pan rektor by, dle jeho slov, rád uvedl na pravou míru uvedené v zápise ze zasedání AS UP ze dne 13.12.2018, kde se uvádí, cituji: „Pan děkan poděkoval nejprve legislativní komisi za zpracování a konstatoval, že se bohužel do celé záležitosti po úterním zasedání Správní rady RCPTM vložil prof. Zbořil, který společně s panem rektorem vyvinuli nátlak, ze kterého vyplynulo, že by Statut PřF nebyl v takové podobě schválen PS UP. Bude tedy ještě nutné další jednání mezi rektorem a děkanem PřF UP a z toho plynoucí i posun schválení v konečné podobě až na dalším AS. Děkan sdělil AS, že má velmi špatný pocit z jednání prof. Zbořila i v souvislosti s načasováním výhrady. Uvedl, že se výhrada týkala jednoho bodu a to postavení statutu RCPTM v legislativě PřF a podotkl, že nyní toto postavení není v podstatě ukotveno nijak, momentálně statut RCPTM vydává rektor. Nově dle změny, by měl být statut RCPTM vnitřní normou fakulty schvalovanou senátem. Dle děkana byl na této formulaci domluven jak s rektorem, tak prof. Zbořilem. Děkan dále uvedl, že je roztrpčen tím, že to prof. Zbořil v podstatě popřel.“, když tvrzení pana děkana, že tento byl na formulaci uvedené v návrhu Organizačního řádu PřF UP v rozsahu 5a odst. 4, s rektorem UP a ředitelem RCPTM domluven, se nezakládá na pravdě. Pan rektor disponuje e-mailem, který adresoval dne 13.11.2018 prof. Zbořil děkanovi PřF UP, v němž prof. Zbořil vyjadřuje svůj názor ve vztahu k statutům centem a to ten, že statuty CRH a RCPTM by měly být vydávány a podepisovány rektorem a tudíž by se podle názoru prof. Zbořila mělo jednat o směrnici rektora. Současně prof. Zbořil vyjadřuje v předmětném mailu názor ten, že by bylo vhodné společně s rektorem a PO věc diskutovat a hledat konsensus. 
Ve světle výše uvedeného je pan rektor nakloněn spíše variantě zachovat stávající znění Organizačního řádu PřF UP, tj. ponechat stávající pozici rektora UP, jakožto vydavatele Statutu RCPTM. Nadto se pan děkan, dle jeho sdělení, ze dne 3.1.2019 rozhodl úpravami, které se týkají center nadále nezabývat a s touto informací, podle sdělení pana rektora, Vy disponujete.
 
V příloze přikládám znění účinné Statutu RCPTM.
 
 
S pozdravem
 
Gabriela Rozehnalová 


-------------------------------------------------------------------------------------------------

-----Original Message-----
From: opatrny [mailto:opatrny@optics.upol.cz]
Sent: Monday, January 21, 2019 12:20 PM
To: Rozehnalova Gabriela
Subject: Re: stanovisko rektora UP

Vážená paní magistro,

ještě jeden dotaz - dočetl jsem to až na konec, píše se tam:

    Nadto se pan děkan, dle jeho sdělení, ze dne 3.1.2019
    rozhodl úpravami, které se týkají center nadále nezabývat a s
    touto informací, podle sdělení pana rektora, Vy disponujete.


Snažil jsem se to dohledat a mám u sebe přeposlaný mail, kde pan děkan
píše

"bude asi jednodušší, když se úpravami, které se týkají center, nebudeme
v této sadě revizí zabývat a čl. 3 a 5a Org. řádu necháme ve stávajícím
znění a vrátíme se k nim samostatně, až bude příhodnější, méně
rozjitřená doba".

Je to toto, nebo se jedná o jiné vyjádření pana děkana? Já jsem to totiž
pochopil tak, že to stahuje jen z toho nejbližšího senátu, ale že se k
tomu hodlá vrátit. Nevím tedy, zda mám opravdu úplnou informaci.

Zdraví
T. Opatrný

-------------------------------------------------------------------------------------------------

Return-path: <gabriela.rozehnalova@upol.cz>
Envelope-to: opatrny@optics.upol.cz
Delivery-date: Mon, 21 Jan 2019 12:24:40 +0100

Dobrý den pane profesore,

   ano, jedná se o mail, v němž pan děkan odkazuje na "příhodnější, méně rozjitřenou dobu".

Zdraví G. Rozehnalová





